Программа противодействия коррупции
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ПОДСТЕПКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ИЛЕКСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
22.12 .2015 г. с. Подстепки № 62 -п
Об утверждении муниципальной
программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2016-2017 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Оренбургской области от 15.09.2008 года № 2369/497-IV-ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «О противодействии коррупции на территории муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2016-2017 годы» (приложение).
2. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.
Глава муниципального образования Б.Я.Шулаев
Разослано : прокуратуре района, в кадры, в дело.
|
|
Приложение
к постановлению главы муниципального образования Подстепкинский сельсовет
от 22.12.2015 г. № 62 -п
|
ПРОГРАММА
«О противодействии коррупции на территории муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2016-2017 годы»
|
Наименование программы
|
О противодействии коррупции на территории муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2016-2017 годы (далее – Программа)
|
|
Основание для разработки
|
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
- Закон Оренбургской области от 15.09.2008 года № 2369/497-IV-ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области»
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
Администрация Подстепкинского сельсовета Илекского района
|
|
Цели Программы
|
- проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления;
- создание эффективной системы противодействия коррупции на территории муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области;
- укрепление доверия жителей муниципального образования Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области к местному самоуправлению;
- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции.
|
|
Задачи Программы
|
- создание нормативной базы противодействия коррупции;
- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;
- обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной политике;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- вовлечение населения муниципального образования в реализацию антикоррупционной политики.
|
|
Сроки реализации
|
2016 - 2017 годы
|
|
Объемы и источники финансирования
|
_______________________________________________
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;
- создание условий противодействия коррупции при исполнении функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;
- укрепление доверия жителей к органам местного самоуправления ;
- формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
|
РАЗДЕЛ 1
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности органов управления.
Преступные действия подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие муниципальных образований, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
- определение уровня коррупции;
- определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.);
- мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о противодействии коррупции в органах местного самоуправления. Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального образования и государства в целом.
Раздел II. Основные цели и задачи реализации Программы
Главными целями Программы являются:
- создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Подстепкинский сельсовет Илекского района Оренбургской области;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
- укрепление доверия жителей муниципального образования к местному самоуправлению;
- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации сельсовета в целом.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих, наладить контроль за соблюдением морально-этических принципов;
- создание нормативной базы противодействия коррупции;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- проводить постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;
- осуществлять постоянное сотрудничество администрации сельсовета со средствами массовой информации в части антикоррупционной работы;
- формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции, разъяснять положения действующего законодательства по борьбе с коррупцией.
Раздел III. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2016 – 2017 годы.
РАЗДЕЛ IV. Объемы бюджетных ассигнований Программы
Прогнозируемый объём финансирования Программы составит __-__ тыс.руб. за счёт средств бюджета района, в том числе по годам:
2016 год – __-__ тыс.руб.
2017 год – __-__ тыс.руб.
Объём средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.
V. Перечень программных мероприятий
|
№ п\п
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения
|
Исполнитель
|
Объем средств
|
|
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
|
2.
|
|
1.1
|
Организация и функционирование «телефона доверия» по вопросу противодействия коррупции.
|
|
|
|
|
1.2.
|
Проведение конференций и заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции
|
|
|
|
|
2. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции
|
|
|
2.1
|
Продолжить разработку и принятие правовых актов МО антикоррупционной направленности
|
|
|
|
|
2.2
|
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов
|
|
|
|
|
2.3
|
Обеспечить своевременное внесение изменений в правовые акты антикоррупционной направленности с учетом изменений законодательства РФ в Оренбургской области
|
|
|
|
|
2.4
|
Обеспечить своевременное представление нормативных правовых актов в регистр Оренбургской области в целях проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы
|
|
|
|
|
3. Мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений
|
|
3.1
|
Проведение анализа жалоб, обращений граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов управления администрации сельсовета
|
|
|
|
|
3.2
|
Информирование Совета депутатов, населения об антикоррупционной работе администрации сельсовета, рассмотрении обращений граждан о коррупции, нарушениях муниципальными служащими запретов, ограничений, норм этики и морали
|
|
|
|
|
3.3
|
Формирование перечня муниципальных функций и услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции.
|
|
|
|
|
3.4.
|
Осуществление контроля за соблюдением администрацией сельсовета регламентов предоставления муниципальных услуг
|
|
|
|
|
3.5.
|
Изготовление и распространение печатных агитационных брошюр, буклетов, также изготовление и размещение в доступных для граждан местах плакатов по вопросам противодействия коррупции
|
|
|
|
|
4. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа и по распоряжению муниципальной собственностью
|
|
4.1
|
Проведение мероприятий по повышению эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд района и нужд муниципальных бюджетных учреждений
|
|
|
|
|
4.2
|
Анализ результатов предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
|
|
|
|
5. Совершенствование кадровой политики с учетом введения антикоррупционных мер
|
|
5.1
|
Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, формирование резерва управленческих кадров
|
|
|
|
|
5.2
|
Контроль за соблюдением муниципальными служащими администрации сельсовета требований, предъявляемых действующим законодательством о муниципальной службе
|
|
|
|
|
5.3.
|
Обеспечение своевременности и полноты предоставления представителю нанимателя сведений о доходах, о расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, их супругами и гражданами при поступлении на муниципальную службу и их размещение на официальном сайте
|
|
|
|
|
5.4.
|
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, о расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими
|
|
|
|
|
5.5.
|
Включение в тестовые задания кандидатов, участвующих в конкурсах на замещение вакантной должности муниципальной службы и конкурсах на включение в кадровый резерв вопросов, направленных на проверку знаний законодательства о противодействие коррупции
|
|
|
|
|
5.6.
|
Проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятия деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе (в части соблюдения ограничений и запретов)
|
|
|
|
|
5.7.
|
Организация переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
|
|
|
|
6. Организация и проведение антикоррупционного мониторинга
|
|
6.1.
|
Осуществление антикоррупционного мониторинга на основе:
- количества обращений граждан, представителей коммерческих структур, надзорных и правоохранительных органов, поступивших в администрацию сельсовета, по фактам проявлений коррупции в органах местного самоуправления, по результатам проверки которых выявлены правонарушения коррупционного характера;
- количества правонарушений коррупционной направленности, совершенных муниципальными служащими администрации сельсовета, выявленных правоохранительными органами
|
|
|
|
Раздел VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- совершенствование нормативно-правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;
- создание условий противодействия коррупции при исполнении функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;
- формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения.
