1. О межведомственной комиссии по противодействии коррупции.

В прокуратуре района создана постоянно девствующая межведомственная комиссия по противодействию коррупции, в которую входят представители прокуратуры, территориальных отделов ФСБ, Следственного комитета и МВД. Деятельность указанной комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным Положением, на основании планов совместных мероприятий, разрабатываемых на каждое полугодие. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал, где обсуждаются вопросы состояния законности, выполнения  плановых мероприятий, исполнения решений, принимаемых по итогам каждого совещания.  Так, 3 октября 2014 года в прокуратуре района состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, в котором приняли участия руководители правоохранительных органов района, работники оперативных служб.  На совещании обсуждены вопросы эффективности планирования и качества реализации решений заседаний комиссий по противодействию коррупции, оценены результаты проведенных проверок. Кроме того, заслушаны отчеты представителей правоохранительных органов об исполнении  заданий,  предусмотренных совместными  организационно – распорядительными документами в сфере противодействия коррупции, подведены  предварительные итоги деятельности оперативных подразделений оМВД РФ по Илекскому району по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в истекшем периоде текущего года. Особое внимание уделено вопросам предупреждения коррупционных проявлений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, землепользования, использования муниципального имущества, законности расходования бюджетных средств. В результате конструктивного обмена мнениями участниками совещания выработан комплекс дополнительных организационных и практических мер, направленных на противодействие коррупции и принято решение, исполнение которого поставлено прокуратурой района на контроль.

2. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования.

Установлено, что большинство руководителей муниципальных образовательных учреждений ненадлежащим образом исполнили обязанность по предоставлению достоверных и полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, выразившиеся в не представлении сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера своего супруга, не указании счетов, открытых в кредитных организациях, на которых по состоянию на 31.12.2013 находились денежные средства, не указании всех доходов, объектов недвижимого имущества и транспортных средств, находящихся на праве собственности,  не указании объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании. Отдельными руководителями муниципальных учреждений вовсе проигнорированы требования   закона о предоставлении ежегодных сведений. В нарушение требований закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений за 2013 год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не размещены. При проведении проверки также установлено, что  отдельными  общеобразовательными учреждениями района в нарушение требований закона не приняты меры по противодействию коррупции, а также не созданы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес заведующего районным отделом образования прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, 22 руководителя муниципальных образовательных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

3. Прокуратурой района проведена проверка в сфере ЖКХ.

На территории района расположены две организации ЖКХ (МУП «Сельский коммунальщик», МУП «Надежда») имеющие задолженность за  поставленные энергоресурсы перед ОАО «Оренбургэнергосбыт».

При проведении проверки, установлено, что одной из причин образования дебиторской задолженности за поставленные коммунальные ресурсы и соответственно кредиторской задолженности за электроэнергию в указанных предприятиях явилось невыполнение требований закона в части  ежемесячного направления  потребителям коммунальных ресурсов платежных документов по оплате коммунальной услуги по холодному водоснабжению. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в Илекский районный суд направлено два заявления об обязании указанных предприятий устранить выявленные нарушения, которые рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. Кроме того, по данному факту прокуратурой района в отношении директоров указанных муниципальных унитарных предприятий возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении.

Погашение задолженности за электорэнергию указанными предприятиями поставлено прокуратурой района на контроль.

4. Прокуратурой района выявлены нарушения бюджетного законодательства.

Прокуратурой района при проведении проверки исполнения бюджетного законодательства установлено, что до настоящего времени контрольно-счетная палата муниципального образования Илекского района фактически не создана, в едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрирована, ее состав не определен, председатель не назначен,  структура и штатное расписание указанной палаты не утверждены. Учитывая, что непринятие мер к организации внешнего муниципального контроля приводит к не осуществлению контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, к не проведению экспертизы проектов местного бюджета, к отсутствию информации о ходе исполнения местного бюджета и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также к не проведению в пределах полномочий мероприятий, направленных на противодействие коррупции прокуратурой района в адрес председателя Совета депутатов Илекского района внесено представление. Устранение нарушений поставлено прокуратурой района на контроль.

5. Прокуратурой района выявлены нарушения в с сфере электроэнергетики.

Прокуратурой района при проведении проверки готовности объектов социальной сферы к предстоящему отопительному периоду выявлены нарушения закона в сфере электроэнергетики в деятельности администрации района и образовательных учреждений района. Установлено, что большинство котельных школ и детских садов Илекского района в нарушение требований закона не обеспечены электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Учитывая, что при аварийном отключении электроэнергии, отсутствие резервного источника электропитания в указанных котельных, может повлечь за собой выход из строя котельных в период отопительного сезона, нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на бесперебойное и качественное теплоснабжение учреждений в течение отопительного периода, нарушает антитеррористическую укрепленность самого объекта теплоснабжения, может привести к прекращению подачи тепла и тем самым нарушить работу учреждения, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности людей и причинения вреда их здоровью прокуратурой района в адрес главы района внесено представление. Устранение нарушений поставлено прокуратурой района на контроль.

6.  При проведении прокуратурой района анализа состояния законности по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений и преступлений, в том числе связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции,  ввезенной из Республики Казахстан, выявлены нарушения закона в деятельности оМВД РФ по Илекскому району.  

Криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, алкоголизации населения на территории района дает основание говорить о сложившейся опасной криминальной ситуации, имеющей тенденцию к дальнейшему обострению и о том, что принимаемые меры недостаточны для полного пресечения реализации незаконной алкогольной продукции на территории района. Так, в 2012 году в состоянии алкогольного опьянения совершено 36 преступлений, в 2013 году - 37, за истекший период 2014 года уже совершено 54 преступления. Причем более 50 % преступлений в 2014 году совершены в состоянии алкогольного опьянения на территории с. Илек (28 из 54 преступлений). Между тем при проведении прокуратурой района проверки выявлены просчеты в деятельности отдела, ненадлежащее выполнении возложенных обязанностей, требующих принятия незамедлительных мер к активизации борьбы с преступностью и правонарушениями, в том числе в сфере противодействия алкоголизации населения и незаконному обороту алкогольной продукции, осуществление которых позволит позитивно повлиять на процессы, протекающие на территории района, в том числе на алкогольном рынке и надлежащим образом защитить интересы государства и населения. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес начальника оМВД РФ по Илекскому району внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

7. Прокуратура района провела межведомственное совещание, посвященное вопросам соблюдения трудовых прав граждан.           Прокуратура района провела межведомственное совещание, посвященное вопросам соблюдения трудовых прав граждан, в том числе на своевременную  оплату труда.  В работе совещания приняли участие руководители правоохранительных и контролирующих органов. Обсуждены вопросы погашения задолженности по заработной плате, на предприятиях где она наблюдается, выработаны совместные меры, направленные на своевременное выявление и пресечение нарушений трудовых прав граждан. 

8. Прокуратурой района проведено межведомственное совещание в сфере ЖКХ.

19.09.2014 в прокуратуре района проведено межведомственное совещание с участием руководителей органов местного самоуправления, организаций ЖКХ, оМВД района, на котором обсуждены вопросы недопущения нарушений требований законодательства при подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду. В ходе совещания уделено внимание вопросу погашения задолженности организаций ЖКХ за потребленные энергоресурсы.  По результатам совещания принято решение и разработан совместный план мероприятий, выполнение которых  поставлено на контроль.

9. О порядке рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено, в том числе рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Порядок рассмотрения таких обращений закреплен Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808), которыми установлено, что для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.

Между тем, при проведении прокуратурой района проверки установлено, что работа в указанном направлении в администрации Илекского сельсовета не организована, для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в администрации Илекского сельсовета должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей не назначены. Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация на официальном сайте Илекского сельсовета, здании сельсовета не размещена.

Сложившаяся ситуация не только нарушает конституционное право граждан на получение информации законным способом, но и может привести к несвоевременному принятию мер, направленных на устранение аварийных ситуаций, возникающих в процессе теплоснабжения, свидетельствует о невыполнение органом местного самоуправления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, что в наступающих особых климатических условий является недопустимым.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы Илекского сельсовета внесено представление.

Одновременно разъясняю, что подобные обращения могут подаваться потребителями в органы местного самоуправления в письменной форме, а в течение отопительного периода - в устной форме, в том числе по телефону.

Данное обращение регистрируется, далее должностное лицо органа местного самоуправления обязано проверить достоверность поступившей информации об оказании услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества, направить запрос в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, совместно с последней определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения, при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей. При подтверждении факта - вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ па обращение потребителя в отопительный период должен быть представлен в течение 24 часов с момента его поступления.

Нарушение установленного порядка может служить основанием для обращения в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.